| Abstract | Politika državnih potpora je sastavni dio industrijske politike Europske Unije, koju obilježava nadnacionalni mehanizam kontrole nad njezinim provođenjem u državama članicama, inkorporiran u Europsku Komisiju. Svaka država članica EU, pa tako i RH, usvojila je pravnu stečevinu EU, pa tako i na području državnih potpora. Osim toga, EU preko Akcijskog plana za državne potpore i Modernizacije sustava državnih potpora, te raznih drugih instrumenata soft law-a, daje upute zemljama članicama na koji način provoditi politiku državnih potpora. EU se zalaže za ''manje i bolje ciljane državne potpore'', što podrazumijeva niže razine dodjela državnih potpora, i prevladavanje horizontalnih nad sektorskim državnim potporama u njihovoj strukturi. Politika državnih potpora, prije pristupanja EU, je u RH bila obilježena dominacijom sektorskih državnih potpora nad horizontalnim državnim potporama, koja se zadržala i do danas, s time da je došlo do promjene unutar strukture - udio sektorskih državnih potpora se smanjio, a udio horizontalnih državnih potpora u ukupnim potporama za industriju i usluge se povećao. Od kad politika državnih potpora u RH datira, u ukupnim državnim potporama dominiraju državne potpore za poljoprivredu i ribarstvo, međutim, one nisu sastavni dio industrijske politke, i stoga su analizirani utjecaji državnih potpora za industriju i usluge na gospodarstvo. Budući da su se državne potpore pokazale kao efikasne u dostizanju svojih specifičnih ciljeva, a neefikasne pri utjecaju na gospodarski rast, ipak je zaključeno kako su ipak potrebne jer povećavaju ukupno društveno blagostanje. Uzimajući u obzir to, kao i brojne izazove politike državnih potpora u RH, zaključeno je da je politika državnih potpora izuzetno kompleksna, pa se stoga državne potpore moraju dodjeljivati na što opreznije načine. Osnovni cilj politike državnih potpora u RH je zasad smanjiti udio sektorskih te povećati udio horizontalnih državnih potpora u ukupno dodijeljenim državnim potporama, odnosno u što većoj mjeri strukturu potpora približiti razinama usporedivim s onima u EU, na što Smjernice politike državnih potpora u razdoblju 2014.-2015., objavljene od strane Vlade RH, a na temelju sugestija Europske Komisije, i upućuju. |
| Abstract (english) | The State Aid Policy is an integral part of the European Union's industrial policy, which is characterized by the existance of supranational mechanism of control over its implementation in the Member States, whch is incorporated in the European Commission. Each EU member state, including the Republic of Croatia, has adopted the acquis communautaire, including in the field of state aid. In addition, the EU through the State Aid Action Plan and the State Aid Modernisation and various other soft law instruments, provides guidance to member states on how to implement state aid policy. The EU stands for "less and better targeted state aid", which implies lower levels of state aid allocation and overcoming of horizontal on sectoral state aid in their structure. Prior to joining the EU, the state aid policy in the Republic of Croatia was marked by the dominance of sectoral state aid on horizontal state aid, which has remained the same so far, but with a change in structure. The share of sectoral state aid as percentage of total aid to industry and services has decreased, and the share of horizontal state aid has increased. Since state aid policies of the Republic of Croatia date from, state aid for agriculture and fisheries dominates in the structure of total state aid, but since it is not an integral part of industrial policy, therefore it is analyzed the impact of state aid to industry and services on the economy. As state aid has shown to be effective in achieving its specific goals and ineffective in the context of economic growth, yet is concluded that it is still needed because it increases the social welfare. Taking this into account, as well as the numerous challenges of the state aid policy in the Republic of Croatia, it was concluded that the state aid policy is extremely complex, so state aid must be granted in a very cautiously manner. The basic objective of the state aid policy in the Republic of Croatia is to reduce the share of sectoral state aid and increase the share of horizontal state aid in the total amount of state aid granted, ie, to bring the structure of total state aid closer to the level comparable to the EU state aid structure, as the State Aid Policy Guidelines For The Period 2014-2015, published by the Croatian Government, and based on suggestions of the European Commission, points out. |
